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中國性別同等與婦女成長
（2015年9月）
中華國民共和國國務院消息辦公室
目次
媒介
一、性別同等與婦女成長的機制保證
二、婦女與經濟
三、婦女與教導
四、婦女與安康
五、婦女與決議計劃治理
六、婦女與周遭的狀況
七、性別同等與婦女成長的法治保證
八、性別同等與婦女成長的國際交通一起配合
停止語
媒介
性別同等與婦女成長是人類尋求公正、公理與同等的永恒主題，是社會文明提高的權衡標準，是人類完成可連續成長的主要目的。
中國一直保持男女同等的憲法準繩，將男女同等作為增進國度社會成長的一項基礎國策，不竭完美法令律例，制訂公共政策，編制成長計劃，連續推動性別同等與婦女成長。
本年是結合國第四次世界婦女年夜會在北京召開20周年，中國當局特頒發白皮書，周全先容中國推進性別同等與婦女成長的政策辦法和所做的不懈盡力。
中國婦女占世界婦女生齒的五分之一。中國性別同等與婦女成長既表現了中國的文明提高，也是對全球同等、成長與戰爭的汗青進獻。
一、性別同等與婦女成長的機制保證
國度樹立進步婦女位置的機制，是充足應用當局資本，有用調動社會資本，推動性別同等與婦女成長的主要保證。20年來，中國進步婦女位置的機制不竭健全，感化日益凸顯。
不竭完美進步婦女位置的當局任務機構。1990年，中國成立了國務院婦女兒童任務委員會，擔任組織、和諧、領導、催促有關部分，配合增進性別 同等與婦女成長。國務院婦女兒童任務委員會由相干當局部分部級引導構成，主任由國務院引導擔負。20年來，成員單元從成立初的19個增至今朝的35個，包 括國度成長改造委、教導部、平易近政部、財務部、人力資本社會保證部、農業部、國度衛生計生委等29個部分和6個群體組織。國務院婦女兒童任務委員會下設辦公 室擔任日常任務，配有專職任務職員和專項任務經費。全國31個省（區、市）縣級以上國民當局均成立了響應機構，基礎構成了縱向包養情婦貫穿、橫向聯動、協同共同的 增進性別同等與婦女成長組織系統。
制訂實行增進婦女成長的國度計劃綱領。第十、第十一和第十二個公民經濟和社會成長五年計劃都將婦女成長列進此中，內在的事務不竭豐盛，目的加倍明 確，辦法加倍有用，推進婦女與經濟社會同步和諧成長。國務院先后公佈三個周期的中國婦女成長綱領，明白各階段婦女成長的總體目的、重點範疇及戰略辦法，全 國31個省（區、市）縣級以上國民當局分辨制訂當地區婦女成長計劃，構成了全國自上而下增進婦女成長的計劃系統。各級婦女兒童任務委員會分辨樹立目的治理 義務制，將重要目的分化到相干本能機能部分，并歸入相干專項計劃加以落實；樹立綱領評價機制，對綱領落實情形停止年度監測評價、中期督導評價和終期總結評價， 確保綱領計劃目的如期完成。
樹立健全當局主導、多部分一起配合、全社會介入的任務機制。國務院和處所各級當局按期召開婦女兒童任務會議，停止專題研討安排。國務院和處所婦女 兒童任務委員會每年召開專題會議，聽取成員單元的任務報告請示，對婦女成長綱領計劃的實行情形停止剖析，針對凸起題目，研討制訂戰略辦法，推進綱領順遂實行。 領導各地積極摸索樹立律例政策性別同等評價機制，為從泉源增進性別同等與婦女成長供給堅實的機制保證。國度器重和支撐婦聯組織包養代表和保護婦女權益、增進性 別同等。以後，具有中國特點的婦聯組織系統加倍完美，在性別同等的實際研討、宣揚提倡、教導培訓等方面感化日益凸起。
慢慢完美性別統計軌制。樹立婦女成長綜合統計軌制，將其歸入國度和部分慣例統計或統計查詢拜訪，規范和完美婦女保存成長統計目標和分性別統計指 標。慢慢樹立國度和省（區、市）婦女狀態監測系統，制訂統計監測目標系統，樹立各地域各部分綜合統計報表和按期報送審評軌制。1990年、2000年、 2010年展開三期中國婦女社會位置查詢拜訪，周全客不雅反應中國婦女社會位置的狀態和變更，為國度制訂增進婦女成長、推進性別同等政策辦法供給根據。1995 年、1999年、2004年、2007年和2012年，分辨出書《中國社會中的女人和漢子——現實和數據》；2008年起，每年出書《中國婦女兒童狀態統 計材料》。
二、婦女與經濟
同等介入經濟運動和公正享有經包養感情濟資本是婦女保存成長的基礎前提。中國在推動經濟構造計謀性調劑和改變經濟成長方法的改造立異中，充足保證婦女經濟權益，增進婦女同等介入經濟成長、同等享有改造成長結果。
婦女貧苦狀態明顯改良。中國在實行全方位扶貧計謀中，兼顧斟酌城鎮化、老齡化、市場化及天氣變更等原因對婦女貧苦的影響，加年夜婦女扶貧脫貧力 度。實行中國鄉村扶貧開闢綱領，將婦女作為重點扶貧群體，劃一前提下優先設定婦女扶貧項目，不竭晉陞貧苦婦女的成長才能和受害程度。貧苦婦女多少數字年夜幅減 少，婦女貧苦水平不竭下降。在592個國度扶貧開闢任務重點縣，女性生齒的貧苦產生包養網率從2005年的20.3%降落到2010年的9.8%。樹立完美新型 社會救助系統，加年夜對貧苦婦女的保證力度。2014年，婦女享用城鄉居平易近最低生涯保證的人數分辨為792萬人和1826萬人，比2006年分辨增添了 200萬人和1591萬人。積極展開“貧苦母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親安康慢車”等公益慈悲項目，輔助患病貧苦婦女、貧苦單親母親改良保存與發 展狀態。
保證婦女的同等失業權力。失業是平易近生之本。國度制訂和完美法令律例，增進公正失業，打消失業性別輕視。《中華國民共和國失業增進法》專設“公 平失業”一章，誇大男女同等失業權力。《中華國民共和國休息合同法》對企業訂立女職工權益維護專項所有人全體合同作出明白規則，為保證女職工符合法規權益供給了法令 根據。制訂、修訂和實行《女職工休息維護特殊規則》、機關工作單元處級干部和高等職稱專門研究技巧職員男女同齡退休、支撐女性科技人才生長及增進女年夜先生同等 失業等一系列律例、政策及辦法，為婦女失業和個人工作成長發明有利前提。
增進婦女失業創業。國度針對分歧婦女群體失業創業中面對的艱苦，出臺支撐性政策辦法。實行激勵婦女失業創業的小額擔保存款財務貼息政 策，2009年以來向婦女發放小額貼息存款2220.6億元國民幣，培植和帶動萬萬婦女創業失業。鼎力成長家政辦事和手工編織等行業，為城鄉婦女當場就近 和轉移失業供給辦事。展開女年夜先生失業創業攙扶舉動，為女年夜先生供給失業培訓、創業領導、見習職位。實行“陽光工程”，進步鄉村女性休息力本質和失業技 能，為增進鄉村女性休息力向非農財產和城鎮轉移發明前提。全國共樹立20多萬所“婦女黌舍”，近2億人次婦女餐與加入農業新技巧、新種類培訓，150萬名婦女 取得農業技巧員職稱和綠色證書，開辦5.3萬個婦女專門研究一起配合包養妹組織。自2011年啟動“城鎮百萬殘疾人失業工程”以來，每年新增殘疾婦女失業約10萬人。
婦女失業構造不竭改良。2013年，全國女性失業人數為34640萬，占失業總數的45%。最新一期中國婦女社會位置查詢拜訪顯示，婦女從事第 二、第三財產的比例比10年條件高了25個百分點，各類擔任人、專門研究技巧職員、處事職員及有關職員所占比例較10年條件高了13個百分點。2013年女性 中高等專門研究技巧職員到達661萬人，占中高等專門研究技巧職員的44.1%，比2000年進步了9個百分點。中國女企業家群體不竭強大，女企業家約占企業家總 數的四分之一。實行“創業立異巾幗舉動”，增進女性在新興財產失業，internet範疇創業者中女性占55%。
保證鄉村婦女的地盤權益。中國事一個農業年夜國，鄉村婦女約占農業休息力的70%。在周全深化鄉村改造和推動下層依法自治的經過歷程中，國度落實和 完美保證鄉村婦女地盤包養權益的法令政策，樹立健全鄉村所有人全體資金、資產、資本治理等各項軌制，改正與法令政策規則包養網、性別同等準繩相沖突的村規平易近約，確保鄉村婦 女同等享有地盤承包運營權、宅基地應用權和所有人全體收益分派權。在地盤承包運營權確權掛號頒證任務中，明白掛號簿和確權證上應表現婦女的地盤權益，從泉源上保 障鄉村婦女的保存成長資本。
進步婦女社會保證程度。《中華國民共和國社會保險法》把生養保險作為自力章節，明白規則婦女同等享有社會保證的權力。《中國婦女成長綱領 （2011-2020年）》增設“婦女與社會保證”範疇，提出婦女同等享有社會保險、社會接濟、社會福利和社會救助的重要目的和戰略辦法。婦女餐與加入養老保 險、醫療保險、掉業保險、工傷保險和生養保險人數不竭增添。2013年，婦女餐與加入城鎮職工養老保險、城鎮職工醫療保險的人數分辨到達14612萬和 12657萬，比2005年分辨增添了6743萬和7282萬；婦女餐與加入生養保險人數到達7117萬，比2005年增添了4844萬。2012年4月《女 職工休息維護特殊規則》公佈實行，法定產假時光由本來的90天延伸到98天，婦女享有生養保證的待遇不竭進步。
三、婦女與教導
中國積極增進教導公正，調劑教導構造，保持貫徹性別同等準繩，盡力保證男女同等接收教導的權力和機遇。
男女受教導差距顯明減少。貫徹落實《中華國民共和國任務教導法》等相干法令律例和政策，采取實在辦法，進步婦女受教導程度。實行女童專項攙扶幫助 政策，保證適齡女童同等接收任務教導。2014年男嗯，他被媽媽的理性分析和論證說服了，所以直到他穿上新郎的紅袍，帶著新郎到蘭府門口迎接他，他依舊悠然自得，彷彿把女童小學凈進學率均為99.8%，提早完成結合國千年成長目的。女性接收初中及以上，特殊是高級教導的 機遇明顯增添。2014年，初中和高中在校生中的女生比例分辨為46.7%和50.0%；通俗高級黌舍本專科和碩士研討生在校生中的女生比例分辨為 52.1%和51.6%，博士研討生在校生中的女生比例增至36.9%包養網評價。建立掃盲教導專項資金，下降婦女文台灣包養網瞽者數，2013年女性15歲及以上文盲率為 6.7%，比1995年下降了17.4個百分點，女性文瞽者口比1995年削減了7000多萬。女性均勻受教導年限進步，性別差距減少。第六次全國生齒普 查顯示，2010年6歲以上生齒中女性均勻受教導年限到達8.4年，比10年條件高了1.3年，與男性的差距比10年前減少0.2年。
婦女接收個人工作教導和技巧培訓的比例不竭進步。國度制訂和完美個人工作教導的法令政策，加年夜個人工作教導經費投進，完美助學政策系統，擴展婦女接收個人工作 教導範圍。2014年，接收中等個人工作教導的女性範圍到達805萬，通俗中專在校女生到達397萬，分辨占總數的44.7%和53.0%；全國接收各類非學 歷高級和中等教導的女性範圍分辨到達346萬和2000多萬。展開“新型農人科技培訓工程”“國度高技巧人才復興打算”和針對農人工個人工作技巧晉陞的“春潮 舉動”“陽光工程”等多樣化培訓，知足分歧婦女群體的個人工作成長需求。2013年，女性餐與加入當局培訓機構舉行的職工技巧培訓人數占培訓總數的43.0%。
保證多數平易近族婦女和偏僻貧苦地域女童等公正享有教導資本。制訂積極政策，開設多數平易近族專門黌舍，采取傾斜性定向招生辦法，年夜幅增添多數平易近包養網評價族女 性接收各級各類教導的資本。制訂貧苦女童和女生專項教導打算，確保偏僻、貧苦地域女生同等享有教導機遇。加速鄉村寄宿制黌舍扶植，改良鄉村女童的進修生涯 前提。出臺專項政策，為活動兒童在流進地接收教導發明前提。器重特別教導，增添殘疾婦女接收各級各類教導的資本，殘疾婦女受教導程度不竭進步。性別同等原 則和理念慢慢融進講授和科研。越來越多的黌舍開端在教導內在的事務和講授方法中引進性別同等理念，一些處所測驗考試在中小學開設性別同等教導課程，領導先生建立男女 同等的性別不雅念。在一些師資培訓打算和師范類院校課程中增添性別同等內在的事務，加強教導任務者的性別同等認識。。進步各級各類黌舍和教導行政部分決議計劃和治理層的 女性比例，女性在高級教導講授及治理等範疇的介入狀態顯明改良，2014年，高校女教員比例為48.對嗎？”1%，比1995年增加了18.1個百分點。高級黌舍 女性學學科扶植不竭加大力度。今朝，百余所高校開設了440余門女性學和性別同等課程，女性學碩士、博士學位點不竭增多。將性別同等議題歸入國度哲學社會迷信 計劃，支撐展開性別同等與婦女成長研討。
四、婦女與安康
中國樹立籠罩城鄉的醫療衛生辦事系統，加強疾病防治才能，擴展醫療保證籠罩生齒，不竭完美和健全婦幼安康法令政策和辦事系統，鼎力實行婦幼衛生保健項目，進步婦幼衛生辦事的公正性和可及性，婦女安康狀態獲得明顯改良。
樹立較為完美的婦幼安康法令政策系統。制訂、修訂并實行《中華國民共和國母嬰保健法》《中華國民共和國生齒與打算生養法》等法令律例，出臺一 系列配套規章和規范性文件，使婦幼安康慢慢完成了有法可依、依法治理、規范辦事。把婦女安康目標歸入國度公民經濟社會成長總體計劃和專項計劃，把婦幼保健 作為國度基礎公共辦事的重點內在的事務，把乳腺癌、宮頸癌治療歸入嚴重疾病醫療保證和醫療救助系統，進步婦女醫療保證程度。
構建具有中國特點的婦幼安康辦事收集。中國已基礎構成以婦幼保健機構為焦點，以下層醫療衛活力構為基本，以年夜中型醫療機構和相干科研講授機構 為技巧支持，籠罩城鄉的婦幼保健辦事收集。截至2014年末，全國共有婦幼保健機構3131個。完美下層婦幼衛生辦事系統，為婦女供給全性命周期的保健服 務。樹立健全婦幼衛生年報體系和婦幼衛生監測收集。優化衛生資本設置裝備擺設，增添鄉村和遙遠地域婦幼衛生經費投進。加速婦幼衛生人才培育，加大力度婦幼保健機構職員 裝備。
婦幼衛生辦事的公正性和可及性進一個步驟進步。實行基礎公共衛生辦事項目和婦幼嚴重公包養感情共衛生辦事項目，進步孕產婦體系治理率，規范辦事行動，改良 辦事東西的品質，增進婦幼安康辦事均等化。到2014年，90%的孕產包養婦享有基礎公共衛生辦事。實行鄉村孕產婦住院臨蓐補貼嚴重項目，5712萬名鄉村孕產婦受 益。全國孕產婦住院臨蓐率由2000年的72.9%進步到2014年的99.6%，鄉村孕產婦住院臨蓐率由2000年的65.2%進步到2014年的 99.4%。她年輕時的魯莽行為傷害了多少無辜的人？她現在落到這樣的地步，真的沒有錯，她真的活該。2009年啟動實行鄉村婦女“兩癌”不花錢檢討項目，累計為4287萬和613萬鄉村婦女分辨停止了宮頸癌和乳腺癌不花錢檢討，救助貧苦患病婦女包養網 31077人。實行預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷嚴重項目，為6053萬名孕產婦停止檢討和醫治。展開“中國婦女安康舉動”等分歧類型的婦女安康項目， 并支撐社會組織展開情勢多樣的婦女安康增進運動。
婦女生殖保健辦事進一個步驟加大力度。保證婦女在全部性命周期享有傑出的生殖保健辦事，展開婦女病普查普治，供給芳華期保健和老年期保健辦事。落實計 劃生養不花錢技巧辦事政策，推動避孕方式知情選擇，削減非意愿懷胎。連續衝擊和查處非醫學需求的胎兒性別判定和選擇性此外人工終止懷胎行動。為活動婦女供給 安康教導、預防接種、孕產婦保健等基礎公共衛生辦事，積極推動活動生齒打算生養基礎公共辦事均等化試點。
婦女安康程度進一個步驟進步。婦女她唯一的歸宿。均勻預期壽命延伸，2010年到達77.4歲，比2000年進步4.1歲。孕產婦逝世亡率年夜幅下降，由1990年 的88.8/10萬降落到2014年的21.7/10萬，提早完成結合國千年成長目的。城鄉和地域間孕產婦逝世亡率差距進一個步驟減少，孕產婦逝世亡率城鄉差距由 2000年的2.4倍減少為2014年的1.08倍；2000年西部地域孕產婦逝世亡率是台灣東邊地域的5.4倍，2014年減少到2.6倍。中國被世界衛生組包養 織列為婦幼安康高績效的10個國度之一。
五、婦女與決議計劃治理
中國制訂和實行相干法令律例和政策計劃，保證婦女享有與男性同等的政治權力，婦女參政比例進一個步驟進步，在國度和社會事務決議計劃和治理中的感化加強。
完美增進婦女介入決議計劃和治理的法令包養網政策。制訂和實行增進婦女介入決議計劃和治理的積極辦法，婦女介入決議計劃和治理的人數和比例不竭進步。各地制訂的 婦女權益保證法實行措施和選舉法實行細則，廣泛對處所各級人年夜代表候選人中的女性比例作出明白規則。國度制訂專項計劃，明白培育提拔女干部的目的目標和工 作請求，并采取詳細辦法，進步各級女干部的人數和比例。《中華國民共和國村委會組織法》規則，“包養網心得婦女村平易近代表應該占村平易近代表會議構成職員的三分之一以 上”。《中國婦女成長綱領（2011-2020年）》提出，到2020年“村委會成員中女性比例到達30%以上。村委會主任中女性比例到達10%以上” “居委會成員中女性比例堅持在50%擺佈”。2013年出臺的《村平易近委員會選舉規程》詳細規則，“候選人中應該有恰當的婦女名額，沒有發生婦女候選人的， 以得票最包養金額多的婦女為候選人”，并采取一系列辦法進步村平易近委員會中的女性比例。
婦女介入決議計劃和治理的比例進步。器重施展婦女在國民代表年夜會中的感化，進步婦女在各級國民代表年夜會代表中的比例。2013年十二屆全國國民代 表年夜會第一次會議女代表比例為23.4%，比20年條件高了2.4個百分點；多數平易近族婦女代表占多數平易近族代表的41.3%。重視進步婦女在社會主義協商平易近 主中的介入度，器重施展政協婦聯界和女委員感化。2013年全國政協十二屆一次會議女委員比例為17.8%，比20年條件高了4.1個百分點。中國共產黨 女黨員的比例明顯進步，2013年為24.3%，比1995年增添了8.7個百分點。各平易近主黨派女性成員比例均高于20年前。婦女介入國度公同事務治理的 人數不竭增添。2013年中心機關及直屬機構錄用的公事員中女性比例為47.8%。近年來，處所新錄用公事員中女性比例不竭進步。
婦女普遍介入下層平易近主扶植。2013年，村委會成員中的女性比例為22.7%，比2000年進步了7個百分點；村委會主任和村平易近代表中的女性 比例也顯明進步，婦女成為鄉村下層管理的主要氣力。2013年，居委會成員中的女性比例為48.4%，主任中的女性比例為41.5%。女職工積極介入企業 平易近主治理和監視。2014年，工會會員中女性占38.1%，企業職代會職工代表中女代表比例為29.3%，在企業董事會、監事會中，女職工董事、監事占職 工董事和監事的比例分辨為40.1%和41.5%。
婦女和婦女組織在國度平易近主政治扶植中的影響力日益加強。支撐激勵婦女有序介入國度和社會事務治理，不竭拓寬介入的范圍和道路。人年夜女代表、政 協女委員積極參政議政，親密追蹤關心性別同等議題，積極提出議案、提出和提案，推進處理性別同等和婦女成長題目。重視將性別同等歸入決議計劃，各級女引導干部在決包養網VIP 策治理中施展主要感化。婦聯組織代表婦女介入立法協商和協商平易近主，推進將性別同等歸入法令、律例和政策的制訂與履行，在婦女權益保證法、反家庭暴力法等法 律制訂和修訂中，積極推進立法表現性別同等準繩。婦女組織是下層社會管理的主要氣力。近年來，婦聯組織依托村級組織和社區運動場合樹立70余萬個“婦女之 家”，在親密聯絡接觸和辦事婦女群眾、介入下層社會管理中施展了主要感化。其他婦女組織也積極介入平易近主治理和平易近主監視。
六、婦女與周遭的狀況
中國器重營建增進性別同等的社會文明周遭的狀況，發明安康平安的天然周遭的狀況，提倡同等協調的文明家風，為婦女的保存成長發明傑出前提。婦女在社會文明培養、生態周遭的狀況維護和家庭扶植中的奇特感化日益凸顯。
營建尊敬婦女和兩性同等成長的社會周遭的狀況。各級黨政部分、婦聯組織及其他社會組織經由過程宣揚提倡、教導培訓、座談研究等多種情勢，全方位、多渠道宣揚男女同等基礎國策，晉陞全社會性別同等認識。各級黨政引導帶頭宣講國策，頒發簽名文章，作專題陳述，表白增進性別同等的意愿和舉動。制訂增進兩性協調成長的文明和傳媒政策，制止性別輕視。加大力度對傳媒的正面領導和治理，培訓媒體從業者，加強性別同等認識。完美傳媒監管機制，監視消息媒體和市場行銷運營者嚴厲自律，制止在媒體中呈現褒揚包養網、否認婦女自力人格的輕視景象。鼎力宣揚婦女在經濟社會成長中的積極進獻。婦女在媒體範疇施展了主要感化，截至2014年末，持有消息記者證的女性采編職員比例為44．1％。
婦女的精力文明生涯日益豐盛。公共文明辦事系統扶植重視面向婦女群體，知足婦女的 TC:sugarpopular900